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中共娄底市工业和信息化局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共娄底市工业和信息化局党组关于巡察整改进展情况的通报

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2020-03-04 16:52 浏览量: 字体:

根据市委统一部署,2018年11月9日至2019年1月8日,市委第三巡察组对原市经信委党委进行了巡察。2019年3月5日,市委巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)提高政治站位,从严从实整改。市工信局党组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神,按照巡视巡察相关规定要求,把巡察整改作为当前最重要的政治任务,高标准、严要求做好巡察整改“后半篇文章”,以实实在在的整改成效交上一份优异的政治答卷。党组先后3次组织集中学习党的十九大精神和巡视工作内容,5次召开专题会议研究巡察整改工作。召开党组巡察整改专题民主生活会,为推进巡察整改打牢了思想基础、政治基础。

(二)狠抓责任落实,凝聚合力整改。市工信局成立了巡察整改工作领导小组,党组书记、局长曹刚同志任组长,牵头研究审定整改实施方案和责任清单,先后5次召开党组会议部署推进巡察整改工作,并以不同方式听取整改工作情况。党组成员负责组织和研究部署所分管部门和领域的巡察整改工作。各部门、科室及二级机构负责人主动研究落实巡察整改。

(三)坚持问题导向,标本兼治整改。制定《关于市委第三巡察组巡察市工信局党组反馈意见的整改方案》,对巡察反馈的三大类15个方面40个问题进行细分,形成问题清单、任务清单、责任清单,逐项逐条列出整改措施、责任领导、责任部门和完成时限;同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了“落实中央八项规定精神”和“企业保证金清理”、“公职人员违规参与娱乐场所经营活动”“领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题自查自纠”等专项整治。

(四)强化监督检查,对标对号整改。建立整改工作周总结、周督查、周调度的机制,通过周工作碰头会每周一调度。召开巡察整改督查碰头会5次,现场调度督查7次。建立问题事项整改落实台账,实行“挂号”“销号”制度,确保解决一个、销号一个、巩固一个。

(五)完善规章制度,立足长效整改。坚持全力集中整改和建立长效机制相结合,目前已制定或修订制度、工作规范30项,并汇编成册和组织学习落实。

二、反馈问题整改阶段进展情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入不够全面

1、反馈问题:部分班子成员理论学习不扎实。如个别班子成员2016年民主生活会对照检查材料内容有偏差。

整改情况:一是于2019年4月10日召开巡察整改专题民主生活会,班子和班子成员认真撰写发言材料,市委第三巡察组及市纪委监委第三纪检监察室全程到会指导,班子和班子成员深入剖析原因,认真对照检查。二是严格落实上级关于中心组学习的有关规定和要求,按照《全省县处级以上党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》抓好每月的党组中心组理论学习;三是突出部门实际,党组班子成员在充分调研的基础上,结合娄底工业发展实际做实做细本职工作。

2、反馈问题:十九大精神学习不到位。学做“两张皮”问题突出,停留在学文件层面,特别是在如何运用十九大精神指导娄底工业经济工作方面深入研讨和实践运用不够。

整改情况:一是树牢“一切工作到支部”的鲜明导向,局属各党支部切实创新学习方式和形式,提高广大党员干部学习的积极性和主动性,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;二是开展经常性检查,建立健全奖惩机制,把政治学习纳入个人绩效考核,营造良好的学习氛围;三是理论联系实际,结合“三进”春天行动,先后奔赴全市74家实体企业开展“三进”春天行动,召开调研座谈会和现场办公会50余次,收回进实体企业和项目工地调查表50余份,真正做到为实体企业解难题办实事,营造出更优的发展环境;四是从全市处于停产半停产的企业中筛选出21家企业,进行点对点的帮扶,到目前为止21家企业都已复产。

3、反馈问题:大局意识有差距,本位思想仍然存在。谋划工作时过多考虑本系统本工作领域,在围绕发展服务大局上做得不够。个别党组成员过于关注自己分管的工作,在分工合作方面有差距,对局中心工作、重点工作合力不够。

整改情况:一是2019年4月10日召开民主生活会进行了深刻剖析检查,大局意识进一步增强;二是加强业务沟通和交心谈心,经常性开展班子成员日常工作交流,通过全局性的共同参与提高班子成员的大局意识;三是召开局党组会议和局行政办公会议研究部署阶段性工作,提出问题、会议讨论、形成决议、狠抓落实,杜绝推诿扯皮,确保工作形成合力;四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育持续抓整改,在主题教育专题民主生活会上,班子成员开展了批评和自我批评。

(二)政治担当不够,落实力有差距

1、反馈问题:贯彻落实中央、省、市决策部署不够及时不够到位。党组班子对中央、省、市有的惠企政策协调落实力度不够。

整改情况:2018年12月17组织召开全市涉企保证金清退工作会议,并下发了紧急通知,做到反应迅速,高度重视。迅速出台了《关于进一步核实拖欠民营企业中小企业账款情况的通知》(娄减负〔2019〕1号),明确将涉企保证金的清理清退列入了拖欠民营企业中小企业账款清欠范围。

2、反馈问题:形式主义还在一定程度上存在。存在以会议落实会议,以文件落实文件的现象,开展实地督查、现场调研较少。比如中央、省、市经济工作会议精神贯彻落实,虽进行了专题学习,但在执行中却习惯于用惯性思维看问题、凭经验办事,部分班子成员安于现状,不愿担当,推动工作落实的劲头不足,力度不大,思路不新,办法不多。

整改情况:一是组织学习了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,进一步增强了反对形式主义的责任心和紧迫感;二是深入推进“两学一做”暨责任心教育,加强贯彻落实上级决策部署的力度,立足本市工业经济发展现状,研究制定促转型、调结构的有效措施;三是反对形式主义,对照《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》《娄底市集中整治形式主义官僚主义突出问题具体措施》,认真对照检查,有针对性地提出整改落实举措16条,并明确了整改措施、整改责任科室、完成时限;四是2019年局发文减少30%,汇报材料减少20%。

(三)深入贯彻新发展理念,推动娄底工业经济转型升级参谋助手作用发挥不够

1、反馈问题:对新发展理念学习不到位。党委中心组学习“五大发展理念”论述时,没有结合本市工业经济实际和班子成员分工开展讨论,在谈话中发现部分中层干部对“五大发展理念”把握不准确。

整改情况:一是组织“五大发展理念”专题学习,领导干部结合本市工业经济实际,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为题材,撰写1篇贯彻新发展理念的学习心得体会;二是进一步强化干部队伍“网上学习”的自觉性,经常开展督查,学习强国参学率100%,确保新发展理念入心入脑见行动;三是深入工业企业一线调研经济发展状况,利用“五大发展理论”谋划全市工业经济发展工作;四是班子全体成员加强调研,每人写出了一篇高质量的调研报告;五是党组于2019年9月5日带领主要业务科室骨干35人到长沙市工信局学习,并出台了《加快推进娄底市工业新兴优势产业链发展的实施意见》(娄办发〔2019〕12号)。

2、反馈问题:在实际工作中贯彻不够。市经信委作为我市工业经济发展的操盘手,在如何推动我市工业经济转型发展、加快产业结构调整、推进“制造强市”与“智慧娄底”建设方面措施不够得力、重点不够突出、效果不够显著。

整改情况:一是全力推动产业招商,2019年4月17日,市工信局在深圳举行娄底市钢铁薄板深加工产业招商推介会,推进会共引进项目32个,投资金额近120亿元,其中签约项目20个,金额80亿元;二是加大与市各相关部门的对接力度,协调市财政局财评中心加快对智慧娄底建设各子项目的财评速度;三是督促浪潮云创公司加快智慧娄底项目建设进度,注重将项目建设成果应用于政府管理、民生服务等领域,提升政府管理水平与民生服务质量;四是全力推进娄底经开区与湖南大学产学研合作,在娄建立“湖南汽车零配件设计研发中心”。

3、反馈问题:工业转型升级,引导资金及互联网发展专项资金使用安排一直处于“碎片化”、“撒胡椒面”的状态,背离了专项资金“突出重点,强化创新,注重实效”的原则,没有充分发挥财政资金的引导和激励作用。

整改情况:一是2019年4月25日印发了《关于进一步加强市转型升级和移动互联网产业发展资金管理办法》,进一步规范了资金使用和管理;二是在专项资金的使用和安排上,重点支持高成长、对财政有贡献的中小企业,支持企业数量在现有基础上压缩30%,对重点项目的资金安排在现有基础上提高10-20%;三是进一步规范资金安排,采用无偿支持和奖励并重。

(四)主动服务企业,推动民营经济做大做强方法不多、效果不佳

1、反馈问题:指导企业建立现代企业制度力度不够。在下沉一级检查中巡察组走访企业26家,财务制度不健全、股东财产与公司财产混用、专项资金没有专款专用的现象比较常见,大部分企业没有建立现代企业管理制度,仍实行家族式管理。

整改情况:一是将建立现代企业制度作为服务工业企业的重点之一,并在相关政策资金支持方面给予倾斜;二是加强了对专项资金使用的检查和评估,对未做到专款专用的企业采取相应的制约措施,进一步提高财政资金使用效率;三是在全市筛选一批符合“专精特新”发展方向,具有一定成长性、技术创新性、配套发展融合性等中小企业进行重点培育,深入开展中小企业“上云”行动和两化融合;四是加强对企业管理人员培训,制定了《娄底市企业家素质提升培训工作计划》,并认真贯彻实施;至2019年12月20日止,在企业风险管理、创新创业和企业融资等方面,依托社会机构组织中小企业人才培训班20场次。

2、反馈问题:困扰企业的融资难、融资贵的问题没有得到根本改善。市经信委深入企业调研了解实情不够,在影响企业发展瓶颈问题上,点子不多,措施不力。

整改情况:一是认真宣传贯彻落实已出台的金融服务政策,加强中小企业金融知识培训;二是根据《湖南省产融合作制造业重点企业白名单指导》,筛选45家企业入库湖南省白名单项目库,在银企对接活动中做好推荐工作;三是组织开展系列融资对接活动,如:组织中小企业融资与股权结构设计对接会、与人民银行娄底市中心支行一起组织9家市级银行开展企业应收账融资活动、向建设银行推荐支持民营企业发展市州行活动优秀民营企业名单。

(五)放管服改革不够彻底

1、反馈问题:行政审批制度改革不到位,对下放后的相关业务培训和政策指导不到位,承接部门对下放的一些审批事项政策不清,工作不畅。

整改情况:一是着力提高派驻窗口人员的业务水平,更好地为行政相对人提供优质服务;二是全面梳理下放行政审批事项清单,指导县市区工信部门编制服务指南,完善审查工作细则和审批流程,进一步推进标准化管理;三是组织人员参加各类培训,至2019年12月份,共有7人次参加行政执法业务培训,班子成员都参加了法制培训,全体干部都通过了学法考试。

2、反馈问题:审批与监管结合不紧密,谁审批谁负责、谁主管谁监督的原则执行不到位,对取消或下放后的行政审批事项跟踪落实和后续监管不够,存在管理漏洞。

整改情况:一是严格贯彻落实《娄底市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革优化政务服务的实施意见》(娄政发〔2017〕10号)精神,对全局的58项具体办事服务事项进行了全面清理,编制了本局政务服务事项目录,并报市审改办批准后,在市政府门户网站集中公开发布,并实时更新、动态管理;二是加强行政审批事中事后监管,制定出台《娄底市工业和信息化局事中事后监管制度》,不定期组织机关业务科室人员对下放事项进行检查、跟踪和后续监管,确保本部门11项行政执法和审批事项的责任落实到位。

(六)党委领导核心作用发挥不够,党委会决议存在执行不及不彻底的现象

1、反馈问题:政治敏锐性不高。有人吃空饷问题未发现未处理。市纪委作为问题移交后,市经信委党委两次专题研究作出决定,却一直未落实。直至巡察组进驻并限期整改后才处理到位。

整改情况:一是吃空饷问题已整改到位,当事人已辞去公职;二是进行了问责,对直接责任领导诫勉谈话,其他领导同志提醒谈话;三是严格落实机关事业单位人事管理制度,进一步加强对所属人员的日常监督管理;四是对工信局机关及所属二级单位人员进行一次大摸排,坚决杜绝吃空饷问题发生。

2、反馈问题:组织意识不强。2016年市经信委召开党委会决定要求二级机构市新技术推广站退出鸿星担保公司,但新技术推广站对市经信委党委决定不执行且不报告,直至一年后,党委再次做出决议才执行落实。

整改情况:一是该问题已整改到位,未留后患;二是加强干部队伍思想政治教育,以“两学一做”暨责任心教育为抓手,在强化执行力上下功夫,自觉抓好中央、省市决策部署的落地执行,绝不拖沓;三是加强对相关人员的法制教育,强化风险防范意识,提高抵抗风险的能力,确保各项工作按党组的决策和相关法律的要求稳步推进。

3、反馈问题:政治站位不高。2017年,市经信委党委决定,对2名出国留学党员要按照关于留学国外党员处置办法进行处理,但未执行到位,至今未停止党籍。

整改情况:一是已将2名出国留学党员转接到位;二是切实提高政治站位,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,加强对全局党员干部的日常教育监督管理;三是规范党员组织关系管理,对接收和转出党员进行及时跟踪,确保每个党员都能及时编入党的组织,参加党的组织生活,接受党组织的教育、管理和监督。

(七)意识形态工作责任制落实不到位

1、反馈问题:党对意识形态工作的领导弱化,通过谈话发现,五名支部书记中就有三人对意识形态工作内容和意识形态工作责任制不清楚。

整改情况:一是成立局意识形态工作领导小组,按照“一岗双责”的要求,做到人人肩上有担子、工作有压力,推动意识形态工作责任制的落实;二是切实把意识形态工作列入年度工作计划,制定下发《关于落实党组意识形态工作责任制实施办法》《领导班子成员党建工作联系点制度》《意识形态工作运行机制和阵地管理制度》,切实做到有章可依;三是做好日常监督检查,对干部职工意识形态工作抓小抓早抓经常,做到对全局意识形态工作常提常管常考核。

2、反馈问题:意识形态工作体制机制不健全。所制定的本单位落实意识形态工作责任制的实施办法与考核办法照抄上级文件,没有结合本单位实际情况和工作特点细化制定相关办法,可操作性不强。

整改情况:一是认真把握“经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的内涵,在加强教育的同时,进一步健全意识形态工作责任制体制机制;二是结合本单位实际情况,完善落实意识形态工作责任制实施办法与考核办法;三是加强对门户网站、工作群等平台的人防技防力度,切实做到守土有责、守土尽责,确保监管不留盲区。

3、反馈问题:网络意识形态工作责任制存在短板,利用网络阵地开展主动宣传力度不够。

整改情况:一是加强和改进网络意识形态工作,管好各类网络意识形态阵地,发展积极向上的网络文化,推动依法管网、办网、上网,加强对互联网的管理;二是切实加强网络信息管控,及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的舆情,做好舆论引导管控工作,加强网络评论工作,对错误思潮和言论敢抓敢管、敢于亮剑、主动发声、正确处置,旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。

(八)党内政治生活质量不高

1、反馈问题:民主生活会辣味不足。一是民主生活会流于形式,自我剖析照搬照抄。2015年、2016年民主生活会班子对照检查材料雷同,2名班子成员民主生活会对照检查材料雷同;二是开展批评和自我批评风气还不够浓厚,开展自我批评的多开展互相批评避重就轻,“红红脸”“出出汗”还没有成为常态。

整改情况:一是2019年4月10召开专题民主生活会解决了辣味不够、氛围不浓、质量不高的问题。2019年12月5日召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,党组成员均认真准备,批评与自我批评更加深刻与直接;二是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,进一步加强和规范党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,增强党性原则,开展积极健康的批评和自我批评,相关情况及时向上级部门报告;三是以巡察整改专题民主生活会为契机,认真准备发言材料,坚决杜绝他人代笔、照抄照搬、网上下载,深入进行自我剖析。

2、反馈问题:谈心谈话开展不够规范。一是内容有偏差,节能科谈话为学习文件、布置工作任务;二是人员没有全覆盖,市能源利用监测站共有3名在编人员,站长2年内都是与同一个人进行谈话,市电力执法支队共10人,但只与4人进行了谈话。三是次数不达标,散办2017年没有开展谈心谈话,中小企业局2018年只进行了1次谈话。

整改情况:一是强化教育,引导领导干部真正从思想深处认识到党内谈心谈话是严肃党内政治生活的基础性举措,必须高质量无条件落实到位;二是明确谈的要求,既要帮助干部职工解决工作生活中的实际困难,又要在一些倾向性问题上做到早提醒早纠正;三加强督导检查,一方面通过工作群及时对谈心谈话工作进行提醒,督促领导干部及时开展谈心谈话工作,另外一方面定期对谈心谈话工作进行检查,确保工作保质保量完成。

3、反馈问题:党委会议不规范。一是非党委成员参与表决;二是行政办公会和党委会议记录本混用,记录不齐全;三是三重一大集体决策发表意见不充分。

整改情况:一是严格按照党组会议的有关程序和要求召开党组会议;二是规范会议记录,杜绝记录本混用;三是集体决策发表意见时,要求每个参会人员做好会前准备,提高发言质量;四是班子成员充分发表意见,确保民主决策、科学决策。

(九)党建工作不够严肃

1、反馈问题:发展党员制度落实有偏差,党员管理不到位。一是机关一支部、三支部、墙改办支部三年未发展党员;二是机关二支部一名党员转正,转正会议记录没有表决,且提前召开转正会议;三是党组织关系管理不规范。市中小企业局一名党员,档案长期未转入机关党组织统一管理。2016年党组织关系集中排查中,市经信委排查出3名党员身份不明(后认定为党员)。四是党员档案资料管理不够规范。通过抽查发现有4名同志缺少预备党员考察表、预备期的思想汇报、政治历史情况审查材料,有的党员志愿书落款日期有涂改,且与实际日期不符。

整改情况:一是认真落实发展党员全程纪实制度。在发展党员过程中,坚持“谁主办、谁记录,谁负责、谁签字”的原则,按照“一人一档、一事一记、一步一审”的规范要求,对发展党员工作每个阶段、每个环节的情况进行详细记载,确保全程纪实;二是严格落实党员发展责任追究制度;严肃发展党员工作纪律,对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人进行批评教育,情节严重的给予纪律处分,切实维护好发展党员工作的严肃性;三是提升党务干部业务水平,在选强配优支委班子和党务干部基础上,及时选送支委班子和党务干部参加业务培训,切实避免因党务干部程序不清、业务不熟出现的工作差错。

2、反馈问题:主题党日活动安排不够严肃,“两学一做”学习教育开展不扎实。一是主题党日活动存在娱乐化倾向,如墙改办支部2017年3月的主题日活动组织党员打羽毛球;二是“两学一做”学习教育与业务工作结合不够,存在简单照搬、复制抄袭的情况,学习心得存在结合工作实际深入思考不够等普遍性问题。例如:有同志学习心得体会写成了《二学一做学习心得体会》。2名同志“两学一做”学习心得体会为网上原文照抄。个别同志“扪心三问”没有紧扣市委主题,三问内容错误。

整改情况:一是紧扣“两学一做”暨责任心教育开展支部主题党日活动,从党内生活规范性、严肃性着手,“定计划、定时间、定地点、定主题、定内容、定人员”制定支部年度主题党日活动,确保活动依规进行;二是加强对局属各支部业务指导,指导各支部组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费、进行党性锤炼等内容开展好主题党日活动;三是强化监督检查,机关党委加强对局属各支部党内政治生活的日常检查督导,各支部对不服从支部安排、抄袭心得体会等的极个别党员应逐级上报并严肃追责。

3、反馈问题:“三会一课”开展不规范,党建工作督查考核流于形式。一是“三会一课”开展经常性不够。机关一支部、市散装水泥办公室支部2016年下半年没有召开支委会的会议记录。2016年没有开展双述双评;二是考核机制不完善,督查不严格。按市经信委制度规定每季度机关党委要抽查各支部“三会一课”开展情况,机关党委没有落实到位,没有按季度开展督查、形成通报。

整改情况:一是党支部根据机关党委的总体安排部署,结合自身实际,研究制定和完善“三会一课”年度计划,报机关党委备案,并向支部全体党员公布;二是“三会一课”开展过程中,党支部指定专人(一般为组织委员)规范记录《党支部工作手册》,详实记载开会时间、会议地点、参会人员、缺席人员、主要议题、会议内容等情况,确保填写及时、内容完备;三是党支部将开展“三会一课”情况每半年向机关党委报告1次。涉及重点议题、重要事项和重大决议的,根据机关党委要求及时上报有关情况;四是建立机关党委电子管理台账,每季度对所属党支部“三会一课”开展情况开展1次抽查,对发现的问题及时责令整改,并组织年度普查;五是各支部设立“三会一课”指导员,从严指导把关支部“三会一课”。

(十)选人用人不够规范

1、反馈问题:混编混岗及一人科室现象较多。市经信委机关及所属二级机构人员混岗的有10人,其中有3名事业编制人员在机关行政岗位工作时间长达10年以上。市经信委现有5个科室为1人科室,不便于开展行政执法工作。

整改情况:正在整改中。本轮机构改革“三定方案”到2019年11月份才确定,市电力行政执法支队整建制已转隶到市发改委(其中含7名借调到机关的工作人员)。下一步对科室人员进行岗位调整,优化人员结构,确保每个科室至少有2名工作人员。

2、反馈问题:干部任免过程缺少全程纪实。查阅任免资料发现2015年至2018年的干部任免调整人员共28人,其中2017年调职13人,2018年调职2人,在任免资料里没有全程纪实,没有落实中组部2015年2月印发的相关文件和湖南省委组织部2017年印发的《关于加强干部选拔任用纪实工作的实施意见》的通知(湘组发〔2017〕28号)。

整改情况:一是以此次机构改革为契机,严格落实《关于加强干部选拔任用纪实工作的实施意见》要求,规范干部选拔任用工作,强化选人用人全程监督和倒查追责;二是切实做到用翔实的文字记录、完整的文书档案,准确记录干部选拔任用全过程,客观反映干部选拔任用工作中各环节责任主体和运行情况,责任人“留痕迹”,严格落实“谁办理、谁负责”。

3、反馈问题:干部轮岗制度执行不到位。在同一岗位连续任职超过5年的有10人,个别同志在同一岗位任职10年以上未轮岗。

整改情况:正在整改中。本轮机构改革“三定方案”到2019年11月份才确定,正在制定内部三定方案,下一步按要求进行干部轮岗和定位。

(十一)主体责任落实有欠缺

1、反馈问题:规矩意识不强。对相关监督单位指出的调煤保电账户资金违规使用和工业发展专项资金用作工作经费问题,长期整改不到位。

整改情况:一是按审计决定书(娄市审财决﹝2016﹞5号)要求,调煤保电账号已于2016年10月撤销,资金余额已作相应处理;二是2019年4月25日修订完善了《市工业转型升级和移动互联网产业发展专项资金管理的实施办法》,进一步规范了资金事前安排、事中使用、事后监督;三是工业发展专项资金严格专款专用,切实用于促进企业发展,科学筹划行政工作经费预算,不挤占专项资金,同时,加强专项资金的绩效管理,既支持产业的发展,又促进公共服务,确保资金使用规范,效果良好;四是对相关责任人进行了问责。

2、反馈问题:压力传导不够。党委班子对全面从严治党主体责任压力传导不够,“严”字不够突出。个别班子成员在履行“一岗双责”主体责任上,思想认识不高,管党治党狠劲不足,存在好人主义思想。

整改情况:一是党组进一步狠抓“两个责任”落实,提高思想认识,层层传导压力,强化履行“一岗双责”,提高凝聚力和战斗力;二是落实主体责任决不手软,坚决防止和克服老好人思想,做到实打实、硬碰硬,“板子”打到具体人身上。

3、反馈问题:对党员干部的教育、管理、监督不够。如有同志长时间参与企业生产经营活动,没有及时得到制止,有人因涉嫌共同受贿犯罪被移送司法。

整改情况:一是旗帜鲜明地加强党的领导,对存在违法违规的干部一律按党内相关法规给予相应的党纪政纪处分,通过制度严肃惩戒,达到“处理一人,教育全部”的目的(对长时间参与企业生产经营活动的干部给予党内警告处分,对涉嫌共同受贿罪移送司法的给予开除公职处分);二是扎紧制度笼子,把制度建设贯穿于全面从严治党战略部署工作始终,以“工作有标准、言行有规矩、管理有规章、办事有程序”为目标,紧盯贯彻落实党风廉政各项制度不动摇不放松,抓住元旦、春节、中秋等重要节点正风肃纪;三是强化日常监管,机关纪委针对岗位权力运行中存在的风险和监督管理中的薄弱环节进行监督,及时选送机关纪委工作人员参加上级纪检监察部门培训,提升监督执纪业务水平。

(十二)抓作风建设不到位

1、反馈问题:“关键少数”率先垂范不够,执行规章制度不够严格。如市直机关工委检查发现市经信委上下班考勤制度执行不够严格并进行了反馈后,巡察组检查发现仍有3名班子成员没有上班打卡。上班打卡情况未进行过专项检查和通报。

整改情况:一是严格执行考勤制度。进一步健全完善考勤制度,将全局干部职工都纳入考勤,明确专人负责,局领导发挥模范带头作用,严格落实上班签到打卡和外出登记制度;二是落实考勤督查抽查通报。由局机关纪委牵头组织机关党委、人事科、办公室,每月对机关纪律和出勤情况的检查、抽查不少于1次,检查和抽查结果通过局电视公示平台和短信平台进行通报;三是注重考勤结果运用,将出勤情况作为职务提升、岗位调整、评先评优的重要依据,对未打卡又没请假的进行组织约谈,要求其说明情况;对屡教不改的及时给予相应的党纪政纪处分,情节严重的及时将问题线索报派驻纪检监察组,决不包庇护短。

2、反馈问题:工作纪律执行不严。如驻政务中心窗口人员上班时间玩游戏。有15名干部上下班打卡不规范。

整改情况:一是加强干部思想教育,将全面从严治党的压力延伸到每一个党员干部身上。局班子成员严格履行“一岗双责”,对分管科室人员上班纪律、言行举止等方面常抓常管,教育引导干部职工以端正的工作态度、出色的工作能力、优良的工作作风做好工作;二是严格执行考评考核制度。对上班时间擅自离岗的人员,一律按旷工论处。对连续迟到、早退5次的人员,由单位主要负责同志开展提醒谈话,全年累计旷工3天(含3天)以上10天以下的人员,年终考核评定为不称职,全年连续旷工5天以上或累计旷工10天以上的按有关法律法规和规章制度处理;三是明确局作风纪律领导小组责任分工,加强监督检查和通报处理。其中:办公室负责日常的打卡登记,人事科负责人员的休假及请假,机关纪委牵头组织检查,并对违规违纪情况进行处理等。

3、反馈问题:“有事请找我”责任担当机制流于形式。市经信委门户网站联系电话0738-8212732号码有误。未按要求公示联系方式、班子成员和科室负责人的具体分工。

整改情况:一是单位门户网站联系电话已更正,对个别工作人员工作不够细致问题已进行批评教育;二是在门户网站按要求公开班子成员和科室负责人的具体分工及联系电话,在机关显著位置安置了“有事请找我”多媒体屏。

(十三)落实中央八项规定精神问题有差距

1、反馈问题:“4.20”自查有遗漏。如2017年7月209#记账凭证显示住宿超标未统计。

整改情况:一是已对“4.20”自查中遗漏的2017年7月29日凭证中报账人住宿超标的66元清缴到位;二是进一步修订完善局机关财务管理制度,严格执行《娄底市市直机关差旅费管理办法》,强化日常监督检查。

2、反馈问题:存在违规发放津补贴情况。2016年,市经信委机关共违规发放加班费28240元(已清缴到位),2015-2017年工会活动超标准、超范围发放会员活动奖金32156元。

整改情况:一是超标准、超范围发放的32156元已于2018年12月19日收缴到位并上缴国库;二是工会收支严格执行《湖南省基层工会经费收支管理细则》(湘工发〔2018〕2号)文件。

3、反馈问题:外出学习伙食费严重超标。

整改情况:我们将严格遵守中央八项规定精神,严格按照教育培训管理制度,进一步规范人才经费报销程序,不管涉及到任何单位和个人,不能报销的开支一律不予报销。对相关人员进行了问责。

(十四)财务管理不到位

1、反馈问题:资产出入库制度不健全、管理不规范。如酒水无出入库明细。

整改情况:进一步健全资产出入库制度,加强对资产的管理,做好酒水等资产的出入库登记。

2、反馈问题:会议费支出不规范。有会议发放纪念品的现象。

整改情况:进一步规范会议费支出程序,严格执行市会议费管理办法,杜绝发放纪念品等行为的发生。

3、反馈问题:对所属二级机构的财务监管不到位,二级机构财务管理较为混乱。

整改情况:一是2019年1月17日局党组召开会议,研究决定所属二级机构能源利用监测站的财务由局机关财务代管;二是加强业务指导和日常监督管理,于2019年8月组织一次财务管理培训班,加强了财务人员业务水平。

(十五)项目资金使用不规范,存在廉政安全风险

反馈问题:(1)违反专项资金设立初衷,将部分专项资金用于工作经费等开支。(2)专项资金安排有不合规的情况。(3)项目审核、验收等制度执行不严格。

整改情况:一是修订和完善了《市工业转型升级和移动互联网产业发展专项资金管理办法》,办法出台前严格起草要求,充分征求各方意见,真正做到制度设计科学合理,切实做到资金安排有重点、申报项目有标准、资金管理有规章;二是严格执行“三重一大”事项集体研究的规定,对项目资金的安排实行科学决策、民主决策、集体决策;三是自觉接受监督,对项目资金的安排,自觉接受民主监督、纪律监督、社会监督、舆论监督。

三、继续深化后续整改

下一步,市工信局党组将以习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神为指引,认真落实好省委、市委关于巡视巡察整改的工作要求,把巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育要求结合起来,与加强党风廉政建设和反腐败工作结合起来,与整治形式主义官僚主义结合起来,与加快娄底工业高质量发展结合起来,切实抓好政治建设,推进全面从严治党;抓好持续跟进,确保问题清零见底;抓好制度落实,巩固深化巡察成果;抓好统筹结合,推动单位建设走在前列,以优异成绩为娄底经济社会的发展做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0738-8312732;

邮政信箱:娄底市湘中大道市政府5号楼5403室(邮政编码:471000);

电子邮箱:ldsjw@163.com。

中共娄底市工业和信息化局党组

2020年2月20日

信息来源:娄底市工业和信息化局 作者: 编辑:
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